ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОЛОГИИ И СИСТЕМНЫХ ИННОВАЦИЙ

Проект Устава 5. Оргстроение и управление. Вводная к работе

Ответить

Имя пользователя:

Заголовок:

Код подтверждения:: Введите код в точности так, как вы его видите. Регистр символов не имеет значения.

Смайлики

BBCode ВКЛЮЧЁН
[img] ВКЛЮЧЁН
[flash] ВКЛЮЧЁН
[url] ВКЛЮЧЁН
Смайлики ВКЛЮЧЕНЫ

Обзор темы

[quote="dionis"]Важнейшая часть Устава - организационное строение и управление
Здесь представлен исходный текст этого раздела. Раздел составлялся в середине 90-х годов так, чтобы, по-возможности, приблизиться к идеалу прямой демократии с ориентацией на опыт Афинской демократии.

[quote]	5. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ  СТРОЕНИЕ  ДВИЖЕНИЯ И  УПРАВЛЕНИЕ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 
	    	
	5.1. Организационное строение Движения. 
	   	Движение имеет следующее организационное строение:
	    	1) Высшие руководящие и контролирующие органы Движения:
	
	•  Общее собрание  является высшим органом управления Движением;
	• Совет Движения высший орган управления и контроля деятельности на предмет соответствия ее Уставу и принятым Общим собранием решений, действующий в период между проведением Общих собраний;
	• Ревизионная комиссия высший орган контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью других руководящих и контролирующих органов и лиц, а также осуществляющая контроль за соблюдением процедур жеребьёвки и очерёдности в процессе баллотировки и ротации кандидатов в различные руководящие и контролирующие органы.
	
	2) Местные организации  (или целевые группы) Движения образуются заинтересованными в этом участниками Движения, которые уведомляют об этом любого из Координаторов Движения, действуют на основе Устава Движения, могут иметь дополнительно собственное Положение об организации своей деятельности и собственную Программу.
	    	Местные организации (целевые группы) образуют при необходимости свой управляющий и контролирующий орган – Совет местной организация.
		Коллективные участники могут получить статус местной организации Движения, если приведут свой Устав в соответствие с Уставом Движения или примут дополнительное Положение, регламентирующее деятельность коллективного участника в качестве местной организации Движения.  
	    	Управление и контроль за деятельностью местных организаций осуществляется в соответствии с их Уставами или Положениями.
	
	    	5.2. Общее собрание Движения:
	    	5.2.1. Общее собрание Движения является высшим органом управления Движением и проводится не реже одного раза в месяц и осуществляет непосредственное управление Движением.
	    	Собрания проводятся либо с непосредственным присутствием участников Движения, либо в заочной форме телеконференций, т.е. с использованием почтовой связи и электронных коммуникаций: телефона, телеграфа, модемной связи, электронной почты и т.п.
	    	Подготовку и организацию проведения Общего собрания, а также сбор, систематизацию и хранение всех материалов Общих собраний, осуществляет Совет Движения.
	     	Собрание в форме непосредственного присутствия проводится по требованию:
	
	• хотя бы одного из руководящих и контролирующих органов Движения или хотя бы двух Координаторов; 
	• хотя бы одной из местных организаций или одного из коллективных участников;
	• 10% любых индивидуальных участников, письменно оформивших свое решение о созыве Общего собрания в непосредственной форме.
	    	
	Те же участники Движения могут потребовать чрезвычайного созыва непосредственного Общего собрания, тогда они в обязательном порядке принимают участие в его организации и финансировании.
	    	5.2.2. Все вопросы, отнесённые к компетенции Общего собрания, решаются на основе большинства голосов и при наличии кворума не менее 50%. В случае равенства числа голосов, вопрос снимается с повестки дня или разрешается по жребию.
	    	5.2.3. Если Общее собрание проводится в форме телеконференции, его продолжительность может составлять несколько дней или недель, но оно должно быть завершено до начала нового Общего собрания.
	    	5.2.4. Компетенция Общего собрания:
	
	•  выносит на обсуждение и принимает проект Устава Движения, а также изменения и дополнения к нему;
	•  выносит на обсуждение и принимает проект “Кодекса” Движения, а также изменения и дополнения к нему;
	• принимает основные программные документы и определяет хозяйственные направления деятельности Движения, принимает целевые программы деятельности и структуру расходов по их финансированию;
	•  выбирает число необходимых Координаторов не менее 3 и избирает сроком на три года Координаторов Движения из числа самовыдвиженцев, представивших на Общее собрание в письменной форме Программы своей организаторской работы по решению целей и задач Движения. Эти Программы должны быть представлены Общему собранию за 31 день до его начала. Кандидаты в Координаторы и действующие Координаторы должны в процессе обсуждения выдвинутых ими Программ прийти к согласованной на основе полного единогласия общей Программе работы Движения на один год. В случае конкурса кандидатов, их отбор ведется по правилам, изложенным в разделе 5.4.;
	• отзывает Координаторов с этой должности раньше срока истечения уставных полномочий за нарушения Устава и Кодекса Движения, некомпетентность в выполнении добровольно взятых на себя обязательств. Для отзыва Координатора, кроме простого большинства голосов, необходимо также одновременное согласие на это не менее 50% членов ревизионной комиссии, не менее 50% Совета и не менее 50% других Координаторов;
	• устанавливает принципы распределения прав на распоряжение и пользование различными ресурсами Движения между местными организациями, целевыми группами и руководящими органами, а также разграничивает полномочия в этом вопросе между Координаторами и Советом Движения;
	•  заслушивает и утверждает отчеты Совета, Координаторов о проделанной работе;
	• даёт поручения отдельным членам, целевым группам, местным или региональным организациям, руководящим и контролирующим органам по выполнению отдельных работ;
	•  избирает Ревизионную комиссию и утверждает её отчёт;
	•  принимает решения о создании новых местных или иных организаций и выделении необходимых для этого средств;
	• принимает решения о создании Движением предприятий, организаций и учреждении с правами юридического лица;
	•  принимает решение о ликвидации или реорганизации Движения;
	•  решает любые другие вопросы организации жизни Движения, если они не отнесены к компетенции других органов управления Движение или если другие органы управления Движением не в состоянии их решить.     
		
	Если решение Общего собрания противоречит цели, Уставу Движения или принятой стратегии, выраженной в программных документах, на это решение может быть наложено вето со стороны любого из Координаторов.
	
	    	5.3. Совет Движения:
		Совет Движения – высший орган управления и контроля деятельности на предмет соответствия её Уставу Уставу и принятым Общим собранием решений, действующий в период между проведением Общих собраний.
	    	5.3.1. Совет Движения включает по одному представителю от каждой местной организации (целевой группы), от каждого коллективного участника и от всех Координаторов. Каждый член Совета может представлять в Совете только одну из этих структурных единиц: сколько структурных единиц, столько и членов Совета. 
	    	Кандидатуры членов Совета от местной организации, коллективных участников  определяются процедурами либо жеребьёвки, либо очерёдности по выбору самих этих структур. Контроль за их проведением осуществляет Ревизионная комиссия. 
	    	Ротация членов Совета, за исключением Координаторов Движения, может осуществляться на каждом Общем собрании.     
	    	5.3.2. Совет собирается в непосредственной или заочной форме по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Инициаторами  чрезвычайного созыва Совета могут быть любые из руководящих и контролирующих органов Движения, других структур Движения или любая группа членов, состоящая не менее чем из 3 человек, если инициаторы берут на себя ответственность за подготовку всех условий для проведения чрезвычайного Совета.
	    	5.3.3. Совет Движения:
	
	•  на основе решений Общего собрания подготовляет ежемесячные Общие собрания, включая повестку и подготовку проектов решений для Общих собраний и их предварительное обсуждение и рейтинговое голосование среди участников;
• избирает ведущего Совет Движения для текущего его проведения на основе принципа очерёдности или жеребьёвки;
• вносит изменения в Положения, устанавливающие механизм управления Движением (см. п.5.8.); 
• осуществляет контроль за работой всех структур и Координаторов Движения в части соответствия её Уставу  и принятым Общим собранием решений;
• доводит до участников Движения, отсутствовавших на Общем собрании информацию о принятых там решениях;
• создаёт или регистрирует самоорганизующиеся рабочие целевые группы из числа заинтересованных участников Движения для проработки отдельных вопросов, проектов, для подготовки различных мероприятий и ведения хозяйства;  
	• утверждает структуру, штаты, расходы на содержание аппарата Движения, распределение прав на распоряжение и пользование инвентарем, помещениями и другими ресурсами между местными организациями, коллективными участниками, целевыми группами, в границах, определенных Общим собранием;
	• решает вопросы организации текущей хозяйственной и финансовой деятельности Движения;
	• рассматривает и утверждает календарь мероприятий, проводимых Движением;
	• принимает решение о приёме новых участников, об исключении участников из Движения;
	• оказывает помощь Координаторам в обеспечении информирования участников, сборе информации, систематизации, переносе в электронную форму и хранении всех материалов Общих собраний;
	• определяет соответствие деятельности отдельных участников Движения Уставу и Кодексу; 
	• отчитывается о своей работе перед Общим собранием и предоставляет всю необходимую информацию по запросам отдельных членов или различных структур Движения.
	    	
	Все вопросы, отнесённые к компетенции Совета Движения, решаются на основе общего согласия при полном отсутствии голосов “против” и наличии кворума не менее 50%. В случае отсутствия общего согласия, вопрос снимается с повестки дня с правом повторного обращения к нему в период следующего Общего собрания или разрешается по жребию.
	    	Работа Совета является открытой для всех участников Движения.
	
	    	5.4. Координаторы  Движения:
	   	Общее собрание избирает не менее трех  Координаторы Движения сроком на три года. Координаторы Движения должны обязательно полностью разделять цель и стратегию Движения, выраженную в его программных документах.  Координаторы реализуют Программу организаторской деятельности, о которой они заявили при самовыдвижении, и отчитываются за её выполнение на каждом Общем собрании. 	
	Общее собрание избирает Координаторов Движения из числа самовыдвиженцев, представивших на Общее собрание в письменной форме Программы своей организаторской работы по решению целей и задач Движения. Эти Программы должны быть представлены Совету Движения за 10 дней до формирования им повестки Собрания.  Кандидаты в Координаторы и действующие Координаторы должны в процессе обсуждения на Общем собрании  выдвинутых ими Программ прийти к согласованной на основе полного единогласия единой Программе работы Движения на один год.
	Координаторы Движения являются исполнителями решений Общего собрания и Совета Движения в промежутках между ними, разделяя между собой ответственность за ведение следующих направлений (функций) деятельности Движения:
	1) информирование, координация, получение и регистрация информации от участников Движения; 
	2) учёт участников, хранение и систематизация информации от участников, созданных целевых групп, протоколов Совета и Общих собраний, семинаров и прочей документации, перевод всех документов в электронный архив и представление информации в Интернете;
	3) работа с кадрами, новичками, волонтерами, целевыми группами и местными организациями;
	4) работа с детьми, молодежью, родителями и учителями, просвещение, здоровье;
	5) установление партнерских связей, работа с прессой;
	6) редакционно-издательская деятельность;
	7) проектирование деятельности, организация мероприятий и поиск ресурсов для деятельности;
	8) организация взаимопомощи участников и хозяйственно-экономической деятельности.
	    	При самовыдвижении каждый Координатор обязан взять на себя ответственность хотя бы за одно из направлений (функций), перечисленных выше. В случае наличия конкурса выбор производится с учётом следующих правил:
	
	• преимущество на должность имеет тот, кто не занимал её ни разу;
	• если все конкуренты имели опыт работы в качестве Координаторов,  – осуществляется выбор лучшего на основе оценки успешности прежнего опыта деятельности;
	• если кандидаты равноправны, выбор осуществляется с установлением очередности смены их друг другом в течение срока избрания, а выбор первого вступающего в должность производится по жеребьевке.   
	Координаторы Движения для осуществления своих функций:
	• распоряжаются в пределах утвержденной Советом сметы средствами Движения, заключают договоры и совершают другие юридические действия от имени Движения, управляют имуществом, предоставленным в распоряжение и пользование Движению; 
	• представляют без доверенности Движение перед всеми государственными учреждениями и общественными организациями в РФ и за рубежом;
	• отчитываются о своей деятельности перед Советом и Общим собранием;
	• набирают необходимое число участников в помощь себе для исполнения своих функций и организуют их работу.
	    	
	Любой Координатор имеет право наложения вето на решение Общего собрания, если это решение противоречит Кодексу, Уставу, стратегии Движения, утверждённой в программных документах.
	В случае невозможности собрать кворум при проведении Совета Движения или Общего собрания, Координаторы вправе принять самостоятельно необходимые решения по вопросам, относящимся к компетенции этих органов, с обязательным информированием этих органов в последующем.       
	
	    	5.5. Контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью, осуществляется Ревизионной комиссией Движения, избираемой общим  собранием из лиц, не входящих в состав других руководящих и контролирующих органов Движения и не являющихся Координаторами.
	    	Ревизионная комиссия представляет Общему собранию отчёт о своей работе и переизбирается им. Численность Ревизионной комиссии определяется Общим собранием. 
	    	Ревизионная комиссия вправе приглашать сторонние организации или отдельных лиц для осуществления проверки и анализа соответствующих результатов финансовой и хозяйственной деятельности Движения, отдельных её органов и предприятий. 
	    	Руководящие органы, отвечающие за распределение финансовых средств и использование имущества, обязаны предоставлять Ревизионной комиссии необходимые материалы и финансовые средства для проведения проверок.    	
	
	5.6. Распределение полномочий и ответственности между руководящими и контролирующими органами, Координаторыми Движения и других новообразуемых структур Движения осуществляется в соответствии с Положениями или учредительными документами, принимаемыми при образовании последних.    	
	
	5.7. Местные организации могут создаваться любыми участниками, если их число более 3-х, на основе типового положения о местной организации или на основе самостоятельно разработанного устава после утверждения Советом Движения. 
	    	В оперативное управление местной организации могут быть переданы на договорных или иных условиях имущество и финансовые средства Движения.    	
	
	5.8. Управление Движением.
	    	5.8.1. Управление Движением строится на основе: 
	
	• механизма самоорганизации и распределения ответственности в соответствии с установленным Координаторами Положением.
	• матрично-проектного подхода: все планируемые действия-мероприятия-программы оформляются  как  проекты и представляются на конкурсной основе в соответствии с установленным Координаторами Положением – при этом руководитель одного проекта или ответственный за одно направление (функцию) может одновременно участвовать как подчинённый в другом проекте (в другой функции);
• учёт личного вклада участников Движения и стимулирование сотрудничества и взаимопомощи осуществляется на основе установленного Координаторами Положения. [/quote][/quote]